Формирование и развитие системы социальной защиты в Республике Беларусь основывается на следующих подходах и принципах:

- праве граждан республики на социальную защиту от объективно установленных рисков (болезни, старости, безработицы и др.);
- адресности социальной помощи;
- разнообразии форм и видов социальной помощи;
- предоставлении трудоспособному населению возможности получения достаточного дохода через зарплату;
- реформировании пенсионной системы;
- совершенствовании системы программ по поддержке малообеспеченных и многодетных семей, одиноких граждан, детей и т. д. [12, с.106].

Социальная защита населения в Республике Беларусь осуществляется за счет средств государственного целевого внебюджетного фонда: Фонда социальной защиты населения (ФСЗН) и средств Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах».

Фонд социальной защиты населения образован в 1993 г. на базе пенсионного фонда и фонда социального страхования. ФСЗН до 2004 г. был самостоятельной финансово-кредитной организацией при Министерстве труда и социальной защиты, а в 2004 г. в соответствии с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 г.» стал целевым бюджетным фондом.

Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности.

Средства Фонда образуются за счет:

- обязательных страховых взносов;
- взносов на профессиональное пенсионное страхование;
- ассигнований из республиканского бюджета;
- доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования;
- доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование;
- поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, являющимся причинителями вреда, или лицам, ответственным за причиненный вред согласно законодательству, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца вследствие указанных причин;
- сумм недоимок, пеней и административных штрафов;
- других поступлений.

Доходы Фонда в 2014 году структурно представлены на рисунке 1.

 Рис.1.- Структура доходов ФСЗН в 2014г. [5, 9].

Основная часть средств-95% приходится на взносы на государственное социальное страхование. Из них, почти 99% -это обязательные страховые взносы в государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь. Неналоговые доходы, представляющие прочие поступления от деятельности фонда занимают 1,9 % от всех полученных доходов и состоят в основном из доходов от размещения средств профессионального пенсионного страхования (38,6% от общей суммы полученных неналоговых доходов) и доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования (18,9 % от общей суммы полученных неналоговых доходов).

Средства Фонда имеют целевое назначение и направляются на:

- Выплату трудовых пенсий, пенсий государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной службы и членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат, а также оказание услуг по выплате пенсий и пособий- (76,5%).
- Выплату пособий по временной нетрудоспособности, материнству, семейных пособий, пособий по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, пособий по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, на погребение-(21,4%).
- Выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь-(0,6%).
- Выплату дополнительных профессиональных пенсий по достижении застрахованными лицами общеустановленного пенсионного возраста-(0,03%).
- Оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам –(0,04%).
- Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения – (0,2%).
- Финансирование мероприятий по развитию учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, – (0,07%) [3, 4].

Все годы существования Фонда его бюджет исполнялся без дефицита (на 2014 год профицит составил -1,3% к доходам фонда). Данные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов. Имущество Фонда является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления [5].

Плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь являются:

- работодатели – юридические лица (включая иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, представляющие работу гражданам по трудовым и гражданско-правовым договорам; физические лица, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах;
- работающие граждане – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;
- физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы.

Обязательные страховые взносы за граждан, работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам, начисляют (удерживают из заработной платы этих граждан) и уплачивают их работодатели [3].

Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют:

▪ для работодателей – 28 процентов;

▪ для работодателей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет более 50 процентов общего объема произведенной продукции, – 24 процента;

▪ для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)); товариществ собственников; садоводческих товариществ; общественных объединений инвалидов (их законных представителей) и организаций, имущество которых находится в собственности этих общественных объединений; общественных объединений пенсионеров – 5 процентов;

▪ для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, для Белгосстраха – 29 процентов;

▪ для работающих граждан – 1 процент.

Размер обязательных страховых взносов по страхованию на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до трех лет составляет 6 процентов [3].

Вторым крупнейшим источником финансирования является программа обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Осуществление возложено на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» [3].

Это страхование введено с 1 января 2004 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

 Программа является обязательной для страхователей, к которым относятся практически все организации (включая иностранные), а также физические лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу наемным работником или обеспечивают их деятельность. Этот вид обязательного страхования предусматривает финансовую защиту имущественных интересов застрахованных, связанных с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Программа компенсирует существенные материальные потери граждан в случае причинения их жизни или здоровью вреда, связанного с исполнением ими своих трудовых обязанностей, вносит важный вклад в общую систему социальной защиты населения.

Страховые тарифы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены в следующих размерах: страхователей — бюджетных организаций в части выплат в пользу застрахованных, осуществляемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, — 0,1 процента, а для иных страхователей — 0,6 процента [10;11].

Проблемы перестройки и администрирования инфраструктуры социальной защиты

Специфика сложившейся структуры системы социальной защиты, в которой основными участниками являются внебюджетный Фонд социальной защиты населения и унитарное предприятие «Белгосстрах» направлена в первую очередь на   обеспечение социальной поддержки населения.  Ее эволюция демонстрирует достаточно консервативный подход к организации сбора доходных источников, отстает от новаций налогового администрирования и функционирует достаточно автономно. Громоздкость изъятия и учета разноплановых социальных платежей вызывает справедливые нарекания со стороны бизнес-среды, тем более, что их доля в общей налоговом бремени на субъектов занимает почти 1/3 совокупной нагрузки (10-11% к ВВП).

На необходимость корректировки взимания социальных налогов обращают внимание и доклады Всемирного банка «Ведение бизнеса», где индикатор «Налогообложение» как один из показателей ведения бизнеса включает и социальные отчисления (налоги на зарплату).

           Таблица 1 — Основные показатели индикатора «Налогообложение» в докладах «Ведение бизнеса 2014-2015) [1, 2].

В группе налогов на заработную плату, которые составляют   75% от всего объема налоговой нагрузки, происходит менее всего позитивных изменений с точки зрения функционирования бизнеса.

Изменение временных затрат на исчисление и уплату анализируется по трем видам налоговых платежей: НДС, налог на прибыль и ФСЗН.  Их динамика за последние 5 лет характеризовалась следующими данными (рис.2).

Рис.2 — Изменение временных затрат на исчисление и уплату налоговых платежей по докладам «Ведение бизнеса» 2010-2014 гг. [1;2].

Что  касается взносов в ФСЗН, то следует обратить внимание, что темпы сокращения времени на уплату стабильные, но не такие существенные: за весь период наблюдения временные затраты уменьшились на 36,7% со 139 часов в 2010 до 88 часов в 2014 году. Переход на электронное декларирование, учтенное в докладе «Ведение бизнеса 2012», также не дал существенного сокращения временных затрат по ФСЗН: всего 12 часов, что по сравнению с предыдущим годом составило около 10%.

Таким образом, можно отметить, что основные резервы по всем показателям индикатора «Налогообложение»: количество платежей, налоговая нагрузка и временные затраты лежат, в первую очередь, в области оптимизации налогов на заработную плату.

Рассмотрим более подробно тенденции, обеспечивающие изменение основных доходов (налогов и выплат на заработную плату), и их влияние на общий индикатор «Налогообложение»: (см. табл. 2).

Таблица 2. Динамика изменений количества плательщиков, налогов и выплат на заработную плату в 2009-2013гг.[1]

Следует обратить внимание, что начиная с 2011 года, доля доходов в ФСЗН постоянно растет, что свидетельствует об увеличении влияния этого платежа на индикатор «Налогообложение». То есть, происходящие положительные изменения (сокращение времени на уплату за счет оптимизации обязательных  взносов в ФСЗН, снижение нагрузки и проч.) должны оказать более существенное воздействие на налогообложение в целом.

 Анализ изменений в структуре плательщиков различных видов платежей (налогов, обязательных взносов в ФСЗН, страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) затруднен по объективной причине – каждая группа представленных платежей определяет «своего» плательщика и особенности в определении основных элементов налогообложения на основании различной законодательной базы  [3;4;10;11].

Также, анализируя особенности исчисления взносов с заработной платы, следует также отметить, что, несмотря на схожесть рассматриваемого показателя (облагаемой базы для начисления страховых взносов) с соответствующим показателем, используемым при начислении обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, они не являются идентичными. Между ними существуют три основных отличия:

1) в категориях застрахованных лиц;

2) в ограничении максимального размера выплат;

3) в начислении взносов на доходы инвалидов.

В тоже время можно наблюдать активный рост страхователей — плательщиков страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что в свою  очередь должно обеспечиваться увеличением обслуживанием этой группы, как на стадии учета и регистрации, так и на стадии контроля (см Рис. 3).

Рис. 3. Изменение количества плательщиков по каждой группе платежей за 2009-2013г.г.

Такое разделение в формировании законодательной нормативной базы  в пределах  отчислений на заработную плату создает естественные трудности для плательщика. Субъекту требуется разобраться не только в особенностях терминологии, но и в различиях определения плательщика, установления и применения тарифов, отличающихся сроках уплаты, разных формах и порядке предоставления отчетности, процедурах уплаты и т.п.

Поэтому, на наш взгляд, унификация нормативных документов на первой стадии, а в перспективе и объединение в единый платеж, направленный на формирование доходов для социальных целей с общим финансовым центром по учету и контролю за налогами на заработную плату могли бы существенно оптимизировать как трудозатраты плательщика, так и государства.

Осуществление контрольных процедур в органах, взимающих социальные налоги выглядит следующим образом (см. табл.3)

Таблица 3 — Динамика контрольной деятельности в ФСЗН и Белгосстрах в 2009-2013гг.[2]

Анализ осуществления контрольных процедур за поступлением налогов с заработной платы выявил следующие тенденции:

1. Существенный рост проведенных контрольных мероприятий. В ФСЗН за 5 лет количество контрольных мероприятий выросло в 3 раза, а в Белгосстрахе -в 6 раз.  При этом, рост количества плательщиков характеризовался более умеренными цифрами: количество плательщиков ФСЗН за исследуемый период увеличилось всего на 15%, а количество страхователей, уплачивающих взносы в Белгосстрах – в 2,5 раза;
2. Доначисления по результатам проверок составляют незначительную величину: в ФСЗН в среднем-0,003% от общей суммы поступлений, в Белгосстрах в среднем-0,2% от общей суммы поступлений;
3. Количество лиц, осуществляющих контроль, уменьшилось за последний год.  На 1 контролера ФСЗН в среднем приходилось 536 плательщиков и 923 плательщиков на 1 контролера Белгосстраха;
4. Недоимка составляет в последние годы не более 0,5 % от общей суммы поступлений.

В целом можно сделать вывод, что результативность контрольной деятельности по налогам и выплатам на заработную плату не высокая, в тоже время увеличение контрольных мероприятий не способствует улучшению предпринимательского климата. Объединение контрольных функций в одном органе, позволило бы сократить затраты государства на их проведение  и обеспечить либерализацию ведения бизнеса.

Доступность и однозначность получаемой информации также является существенным для предпринимателя, в том числе и как косвенное условие формирования времени на обработку, заполнение налоговой отчетности и уплату налоговых платежей. Одна из проблем обеспечения этого фактора в Республике Беларусь, нам видится в наличии различных ведомств, отвечающих за поступление разных доходов (налоговые, таможенные органы, органы социальной защиты и страховые организации) по своему предоставляющими услуги налогоплательщику.  Проблемы доступности и однозначности получаемой информации вытекают из наличия разных органов контроля, имеющих ведомственный подход к контролю и учету, оптимизации налоговых платежей, которые за ними закреплены. Плательщику приходится пользоваться разными интерфейсами интернет-услуг, разными адресами платежей и платежных документов, разными формами отчетности.

  Основное  и существенное направление в сокращении временных затрат как для плательщика, так и для государства видится в создании единого органа, обеспечивающего формирование доходов бюджета. Для плательщика в идеале предлагается один личный кабинет, где он проводит все манипуляции с налоговыми и социальными платежами: платит, получает информацию, делает запросы и прочие процедуры. Для государства такой подход (сокращение и объединение различных органов как упрощение налогового администрирования) подразумевает:  сокращение расходов на содержание контрольных служб, единоначалие, уменьшение затрат на разнообразные интернет — порталы и их поддержку, получение общей аналитической информации по всем доходам  для оптимизации, гибкого управления ими, выработки единой стратегии государственных доходов.

 Список литературы

1. Doing Business 2014. Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises (англ.). Всемирный банк (29 October 2013). //– Режим доступа:http://russian.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2014-Дата доступа: 02.04.2015
2. Doing Business 2015. Going Beyond Efficiency Всемирный банк (29 October 2014). //– Режим доступа: http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2015—Дата доступа: 02.04.2015
3. Закон Республики Беларусь 29 февраля 1996 г. N 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (в ред. Законов Республики Беларусь от 28 июля 2003 г., № 232-З от 19 июля 2006 г. № 155-З, от 6 января 2009 г. № 6-З, от 14 июля 2014 г. № 186-З ) //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь //[Электронный ресурс]. – Режим доступа:   www.ncpi.gov.by// Дата доступа: 18.04.2015
4. Закон Республики Беларусь 31 января 1995 г. N 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» (в ред. Законов Республики Беларусь от 06.01.2000 N 355-З, от 12.11.2001 N 57-З, от 14.06.2003 N 203-З, от 05.07.2004 N 297-З, от 16.05.2006 N 110-З, от 19.07.2006 N 155-З, от 06.01.2009 N 6-З) //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь //[Электронный ресурс]. – Режим доступа:   www.ncpi.gov.by// Дата доступа: 08.04.2015
5. Исполнение бюджета сектора государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь) за январь-декабрь 2014 года // Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://minfin.gov.by/ru/budget_execution/analytical_information/2014/ad7bcecd7130cd83.html Дата доступа: 25.04.2015.
6. Итоги работы Фонда социальной защиты населения за 2011 год // Официальный сайт Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://ssf.gov.by/priside/about/publications/~page__m17=1~news__m17=471. Дата доступа: 27.05.2014.
7. Итоги работы Фонда социальной защиты населения за 2012 год // Официальный сайт Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://ssf.gov.by/priside/about/publications/~page__m17=1~news__m17=573. Дата доступа: 25.04.2015.
8. Итоги работы Фонда социальной защиты населения за 2013 год // Официальный сайт Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://ssf.gov.by/priside/about/publications/~page__m17=1~news__m17=702. Дата доступа: 25.04.2015.
9. Официальный сайт Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/priside/statesocialinsurance/audit/responsibility/. Дата доступа: 27.05.2014.
10. Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 14.04.2014 N 165) //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь //[Электронный ресурс]. – Режим доступа:   www.ncpi.gov.by// Дата доступа: 08.10.2014;
11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 N 1297 «Об утверждении Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь //[Электронный ресурс]. – Режим доступа:   www.ncpi.gov.by// Дата доступа: 08.10.2014.
12.  Янчук, М.Е. Накопления на долгую жизнь / Янчук М. Е. Беларуская думка. — 2011. — №4. — с. 106-113.

В связи с этим целью данной статьи является изучение качества жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия). Из поставленной цели вытекают следующие задачи: рассмотреть современное состояние жизнедеятельности населения, проследить за его динамикой за последние годы, сравнить уровень жизнедеятельности исследуемого улуса с республиканскими показателями и предложить пути повышения уровня качества жизнедеятельности населения РС (Я).

Социально-экономические показатели уровня качества жизнедеятельности населения формируются на основе статистических данных. Они характеризуют совокупность характеристик, отражающих условия жизни человека. Качество жизни зависит от двух параметров – уровня благосостояния человека (уровня его доходов и доставшейся по наследству собственности) и уровня его культуры.

Качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свободу личности. Проблема заключается в том, что многие из этих параметров не поддаются статистическому измерению. Некоторые экономисты в понятие «качество жизни» включают и такие показатели: условия труда и его безопасность; экологическая безопасность; наличие и возможность рационального использования свободного времени; культурный уровень населения; состояние и уровень физической культуры. Уровень качества жизни может подниматься от внеэкономической деятельности граждан и зависит от субъективной оценки самих граждан.

          За последние годы проблемой изучения качеством жизнедеятельности населения в Республике Саха (Якутия) занимаются многие учёные из разных научных институтов. По результатам их исследования можно сделать вывод, что действительно влияние факторов качество жизни населения играет важное место на социально-экономическое развитие республики.

          Исходя, из вышесказанного нами проведены исследования по изучению современного состояния качества жизнедеятельности населения на примере МР «Томпонский район» РС (Я), так как данный район даёт полную общую характеристику районов республики по своему географическому расположению и природно-климатическим условиям Томпонский район занимает обширную территорию 135,8 тыс. кв. км. в горно-таежной части северо-востока Республики Саха (Якутии). Он граничит с Верхоянским, Момским, Оймяконским, Кобяйским, Таттинским, Усть-Алданским, Усть-Майским районами [2].

Большую часть территории занимает система горных узлов юго- западных и южных островов Верхоянского хребта. Здесь Верхоянский хребет представлен несколькими мощными горными грядами, которые служат водоразделами бассейнов рек Алдан, Яна и Индигирка, среди них выделяются Брюнгадинский хребет- 2324 м, Янско — Тукулано — Бараинский хребет — 2200м, Хунхадинский хребет- 1802 м. Плоскогорные массивы района представлены северной оконечностью Лено-Алданского плоскогорья. Равнинная часть района является продолжением Центральной Якутской низменностью, которая тянется вверх по долине р. Алдан и ее притоков до начала плоскогорий [2].

Основной водной артерией района является река Алдан с многочисленными притоками. Бассейн р. Алдан охватывает южную и центральную часть района, а северная и восточная часть района расположена в бассейнах рек Яна и Индигирка [2].

Основными водными магистралями в системе притоков р. Алдан являются реки Томпо, Восточная Хандыга, Тыры, Западная Хандыга, Барая. Главнейшей из притоков р. Алдан по своей величине (протяженность около 600 км) и экономической значимости является р. Томпо [2].

Из системы Яно-Индигирской водной артерии по району протекают реки Адыча, Нельгесе, Сартанг, Дербеке (из бассейна р.Яна), Брюнгадэ, Эльги, Кюбюма ( из бассейна р. Индигирка) [2].

Географическое расположение и природные условия определили, экономическое и социальное развитие района.

В целях сохранения уникальной природы на территории района действуют 4 ресурсных резервата: «Сунтар-Хаята» создан постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 марта 1996 года №95. Расположен в отрогах хребта Сунтар — Хаята на бассейне реки Восточная Хандыга, общая площадь территории ресурсного резервата составляет 63,1 тыс. га. Здесь наряду с особо ценными видами животных и растений имеется бабочка Аммосова. «Томпорук» и «Тукулан» созданы постановлением Правительства PC (Я) от 27 ноября 1997 года №515. Ресурсный резерват «Томпорук» занимает левобережье р. Томпо. Общая площадь территории составляет 285600 га [2].

Ресурсный резерват «Тукулан» расположен в бассейне рек Тукулан, западная и восточная Градыги, Барайы, Лосевая, Хандыга, включая зимовальную яму осетровых и лососевых рыб «Мамонтовая гора». Общая площадь территории 728600 га [2].

Ресурсный резерват «Хоту» образован постановлением Правительства PC(Я) от 3 февраля 2000 г №39. Расположен в бассейнах рек Адыча, Дербеке. На территории ресурсного резервата находятся крупные озера Эманжа, Аяма, Бункулкан, Делинья. Общая площадь территории 2 868 700 000 га [2].

Сегодня население Томпонского района составляет 14000 человек.

          По нашим исследованиям состояние качества жизнедеятельности данного улуса характеризуется следующими основными показателями: уровнем безработицы, занятостью, доходами населения, семейными отношениями, здоровьем, миграцией, жилищными условиями, экологией, социальной инфраструктурой, благоустройством, образованием, культурой и т.д.

          Основой для анализа послужили данные Территориального органа Федеральной Службы Государственной Статистики по РС (Я) [1].

Занятость – первое и основное условие обеспечения нормального уровня качества жизнедеятельности населения т.к. занятость обеспечивает населению доход, который направляется на удовлетворение личных потребностей, т.е. для улучшения качество жизнедеятельности человека.

Рост экономической активности населения в связи с повышением его уровня качества жизнедеятельности приводит не к увеличению численности занятых, а скорее к увеличению инициативности, предприимчивости, занятости в своем деле основных работников.

Безработица носит не общеэкономический, а отраслевой характер, и зависит от местных условий.

Диаграмма 1. Уровень безработицы, %

Из приведенной диаграммы 1 видно, что за рассматриваемый период уровень безработицы не был стабильным из-за нестабильности природно-климатических условий данного района. До 2000 года численность безработных была низкая, но вследствие крупного наводнения в 2001 году уровень безработицы резко пошел вверх и до настоящего времени не достиг стабильности. Поэтому можно сделать вывод о снижении уровня качества жизнедеятельности населения [1].

Диаграмма 2. Распределение населения по размеру среднедушевых доходов (в % от общей численности населения) – 2011 год

Из диаграммы 2 видно, что около 2% трудоспособного населения имеют доход ниже прожиточного минимума, а 44% денежными доходами свыше 10-15 тыс. рублей, что отражает средний уровень обеспеченности доходами населения данного района [1].

Диаграмма 3. Средний размер назначенных пенсий, рублей

Пенсии в реальном выражении за 2000-2011 гг. выросли почти в 10 раз, и размер средней пенсии почти выравнивается к средней зарплате за это время, что отражает повышения уровня и качество жизни населения (Диаграмма 3) [1].

Демографические показатели являются базовыми при анализе уровня качества жизнедеятельности, т.к. общая численность населения – тот показатель, который используется при расчете среднедушевых показателей. Население района – это огромный потенциал (человеческий капитал), с помощью которого район может прийти к развитию.

Диаграмма 4. Динамика численности населения

Из приведенной диаграммы 4 видно, что, несмотря на все усилия со стороны Правительства РС (Я), численность населения в Томпонском районе продолжает убывать. Убыль населения не всегда свидетельствует о низком уровне качества жизнедеятельности населения. В районе убыль населения связана с высокой смертностью и низкой рождаемостью, а также высокой миграцией населения в другие районы республики и за пределы республики [1].

Таким образом, в целом по динамике уровня качества жизнедеятельности населения в Томпонском улусе можно сказать следующее:

-    в целом наметилась тенденция к повышению уровня качества жизнедеятельности населения;

-  государство и Правительство РС (Я) все больше внимания уделяют этому вопросу, принимаются конкретные меры по повышению уровня качества жизнедеятельности, и в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты (повышение пенсии, детских пособий и пособий по инвалидности, увеличивается заработная плата, особенно в бюджетной сфере, выделяются субсидии и дотации на сельскохозяйственную продукцию и т.д.);

-   социальная политика государства становится более эффективной, но не всегда затрагивает узкие места уровня качества жизнедеятельности населения.

На основании вышеизложенных данных и проведенного анализа за последние годы можно предложить следующее:

1. Необходимо принять на уровне Правительства РС(Я) меры по оказанию услуг населению, которые окажут положительное воздействие на улучшение уровня качества жизнедеятельности населения данного района.
2. В сельскохозяйственных наслегах района следует создать перерабатывающие предприятия по переработке сельхозяйственной продукции населения.
3. На уровне муниципального района «Томпонский район» разработать комплексную программу по улучшению уровня качества жизнедеятельности населения с учетом природно-климатических особенностей данного района.

Список литературы

1. Социально-экономическое положение в Республике Саха (Якутия): Статистический сборник/Комитет государственной статистики РС(Я) – Якутск, 2012. – С.98-143.
2. http://www.sakha.gov.ru/